煤矿安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)2024.4.28
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1、*煤字2024361号关于印发*煤业有限公司安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)的通知矿机关、部室、区队:为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实矿井安全生产基础,从根本上消除事故隐患,有效防范遏制重特大生产安全事故,根据自治区矿山安全监管局和监察局联合印发的矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)及市矿管局印发的矿山安全生产治本攻坚三年行动方案文件精神,结合矿井安全生产实际,特制定*煤业有限公司安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年),现印发给你们,请根据方案明确的7项主要任务34项重点工作,结合实际认真落实执行
2、,定期汇总并实际报送完成情况。此通知附件:*煤业有限公司安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)*煤业有限公司 2024年4月28日*煤业有限公司 2024年4月28日印发2附件:安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实矿井安全生产基础,从根本上消除事故隐患,有效防范遏制重特大生产安全事故,根据自治区矿山安全监管局和监察局联合印发的矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)及市矿管局印发的矿山安全生产治本攻坚三年行动方案文件精神,结合矿井安全生产实际,特制定*煤业有限公司安全生产治
3、本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年),“方案”中明确了7项主要任务34项重点工作,具体内容如下:一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施煤矿安全生产条例等煤矿法律法规和规范标准,树牢安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,从源头上防范化解重大安全风险。深刻汲取全国煤矿事故教训,在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项,切实提高风险隐患排查整改质量,防范化解重大
4、安全风险和隐患,推动重大事故隐患动态清零,不断提升本质安全水平,营造安全稳定的生产经营环境,加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化,努力推进高质量发展和高水平安全良性循环。(二)工作目标通过三年治本攻坚,使矿井安全保障能力大幅提升,隐蔽致灾因素普查工作常态化开展,重大灾害超前治理进一步强化;矿井机械化、自动化、智能化水平显著提升;矿井整治重大事故隐患机责任体系有效运行,重大风险管控到位、重大事故隐患动态清零;矿井安全生产治理体系和治理能力进一步现代化,矿井安全生产高质量发展和高水平安全良性运行。二、成立领导小组(一)成立以矿长为组长的安全生产治本攻坚三年行动领导小组组 长:矿 长副组长:总工
5、程师、安全矿长、生产矿长、机电矿长成 员:各专业副总、科室负责人、各科室成员区队负责人领导小组下设安全生产治本攻坚三年行动办公室,办公室设在安监科,由安全副矿长兼任办公室主任。(二)工作职责1、组长负责对矿井安全生产治本攻坚三年行动全面负责,组织制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案,亲自组织部署,监督本矿安全生产治本攻坚三年行动重点工作的落实,全面堵塞安全漏洞。直接领导监督、检查、指导、协调本矿安全生产治本攻坚三年行动工作,做到全面部署、全面发动、全面推进,全面覆盖。2、副组长负责组织、领导分管范围内的安全生产治本攻坚三年行动的开展,督促、协调分管部门按照本矿安全生产治本攻坚三年行动实施方案开
6、展各项工作。针对重点工作开展落实安全生产治本攻坚三年行动。检查、指导本矿安全生产治本攻坚三年行动过程中重点环节的完成情况。3、成员负责全力配合组长、副组长做好本矿安全生产治本攻坚三年行动各项任务,按照目标时限落实相关工作,对于出现的各种问题及时汇报解决。建立完善本矿安全生产治本攻坚三年行动开展期间各类资料信息的归档、上报工作。4、办公室主任负责监督、检查本矿安全生产治本攻坚三年行动方案落实情况。督促、协调各部门按照本矿安全生产治本攻坚三年行动实施方案逐项开展,推动本矿安全生产治本攻坚三年行动工作走深走实。三、主要任务(一)提升从业人员安全素质能力1.加强主要负责人安全教育培训。2024年3月,
7、配合上级部门开展主要负责人集中培训,开展主要负责人和“五职”矿长安全教育培训,充分运用视频直播授课、专题研讨交流、网络自学等方式,实现教育培训全覆盖。贯彻落实自治区矿山安全监管局修订的矿山企业主要负责人和“五职”矿长安全生产知识和管理能力考核办法,确保报考条件符合“主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历”,2024年5月底前,认真开展矿长专业和从业经历自查自改,要结合生产规模、采掘工艺等特点,严格按照规定配备具有相应资格、技术能力和数量的“五职矿长、“五科”专职技术人员和特种作业人员,自查报告报送属地监管监察部门。2.加强“三项岗位”人员安全教育培训。贯彻落实自治区矿山安全监管局修
8、订的矿山企业“三项岗位”人员安全培训考核办法,严格“三项岗位”人员安全资格准入条件,首次取证的特种作业人员应当具有高中以上文化程度。2024年5月底前,开展“五科”技术人员专业和从业经历自查,自查报告报送属地监管监察部门。3.强化从业人员安全教育培训。加强安全培训管理,严格落实矿山安全培训规定,按照细化后的从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求执行,新上岗从业人员岗前安全培训时间不得少于72学时并经考核合格后方可上岗,严格执行教考分离。积极与大中专院校开展订单培养、委托培养等,变“招工”为“招生”。坚持矿内部常态化“自查自考”,提升主要负责人和“三项岗位”人员的安全管理能力
9、和技能。4.推进应急处置能力提升。落实自治区加强矿山应急救援工作的意见,全面细致做好应急准备。严格落实应急叫应回应响应机制,极端天气常态化开展应急叫应,对响应不及时、不响应的各层级管理人员严肃处理。将应急处置能力纳入日常管理工作,从业人员必须熟知各类灾害避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法,不熟悉避灾逃生路线,或者不能熟练使用自救器等紧急自救装备的人员,严禁上岗作业。聚焦从业人员紧急撤离和逃生避险意识能力提升,每半年至少组织开展一次紧急撤离和逃生避险应急演练。(二)实施矿山法规标准提升和重大事故隐患动态清零行动5.增强矿山法律法规标准和国家政策性文件宣贯。深入贯彻矿山安全领域新修
10、订发布的法律法规、规程、标准、两办意见、八条硬措施、煤矿安全生产条例、煤矿重大事故隐患判定标准,学习相关内容解读。贯彻学习市安委办印发的关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见、煤矿、非煤矿山安全管理若干措施,严格落实执行相关规定,做好贯彻学习记录。6.健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。建立重大事故隐患排查、跟踪督办、整改销号制度和重大事故隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门、企业职代会“双报告”制度。对未开展排查、有问题却查不出或者查出后不及时整改等导致重大事故隐患长期存在的,以及重大事故隐患整改不到位、虚假整改、“纸面整改”的人员,严肃追究相关管理人员责任。7.贯彻落实重大事
11、故隐患治理跟踪督办机制。贯彻落实矿山重大事故隐患挂牌督办整改销号制度,出现重大事故隐患主要负责人要严格按照“五落实”要求,组织制定并实施专项治理方案,确保重大事故隐患闭环管理。8.落实重大事故隐患调查处理机制。按照“谁发现、谁查处、谁负责”的原则,矿井自查上报的重大事故安全隐患,由矿井内部自行查明原因,认定责任,提交调查报告。9.准确把握矿山重大事故隐患判定。主要负责人带头组织各级管理人员学深吃透煤矿重大事故隐患判定标准,研究检查标准与检查方法,做到准确判别重大事故隐患,及时落实处置措施。(三)实施强化重大灾害治理和安全科技支撑行动10.制度化开展隐蔽致灾因素普查。2024年底前,持续深入开展
12、隐蔽致灾因素普查治理,认真贯彻落实矿山隐蔽致灾因素普查规范,构建完善常态化、制度化、规范化的长效机制。查全查清查实隐蔽致灾因素,聚力研究“怎么治、治到什么程度”的具体措施要求,全力提高隐蔽致灾因素普查治理质量,查清35年采掘范围内各类隐蔽致灾因素,按照“就高不就低”的原则调整矿山灾害防治等级。建立完善隐蔽致灾因素动态普查台账,动态掌握各类隐蔽致灾因素情况,按照“一图一表”要求更新报送隐蔽致灾因素普查成果。对未采取物探、钻探、化探等工程措施相互印证甚至弄虚作假,以及隐蔽致灾因素普查不清冒险组织生产的,严肃追究相关管理人员责任。11.推进重大灾害超前治理、工程治理、系统治理、区域治理。对矿井灾害等
13、级进行全面排查,建立灾害等级设防清单台账。完善重大安全风险预判工作机制,落实重大灾害治理主体责任,强化重大灾害治理基础能力建设,建立健全灾害治理管理制度、机构和队伍,按照“地质先行、超前治灾、风险管控”原则开展重大灾害防治,落实分区管理、区域治理、工程治理措施,保障治理资金投入。12.数字赋能矿山安全管理。加快推进煤矿水害防治感知数据系统建设联网进度。2025年底前建设完善安全监测监控、人员定位系统,其中气体、风速、风量、视频监控、井下人数、人员位置、人员轨迹、出入井时间必须实现监测联网。持续落实“无视频不作业”要求,实现人员作业场所和重点区域、关键设备、重点作业环节视频监控全覆盖。13.加强
14、矿山安全科技支撑体系建设。聚焦矿井灾害实际,组织开展相关安全技术研究,实施一批安全类科技攻关项目,推广应用相关新技术、新设备、新工艺。进一步加强地面“三堂一舍”消防设施设备建设和安全管理。开展自救器“打假”专项整治行动。改造小绞车运输工艺,安装煤仓空气炮、声波清堵等防堵仓设施,推广皮带巡检机器人等先进设备。14.提升矿山自动化、智能化水平。加快智能化建设,推动智慧矿山在井下安全管理的成熟应用。加快实施煤矿“一优三减”,力争2026年底前实现“一井两面”。(四)实施加快安全管理体系建设行动15.规范外包队伍管理。按要求开展矿山企业外包工程专项整治,杜绝违法发包承包、违规分包转包等行为,持续推动企
15、业统一负责外包工程施工单位的安全管理。16.推进安全生产标准化建设。健全以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的安全生产标准化管理体系。构建动态考核机制,强化安全生产标准化动态达标,2025年底前,达到安全生产标准化二级。(五)实施杜绝违法违规行动17.加大违法违规举报宣传。强化举报渠道宣传,鼓励职工举报存在的重大隐患和违法违规行为,按规定在井口显著位置设置重大隐患和违法行为举报奖励公告牌,充分调动员工参与安全生产监督的积极性。18.杜绝违法违规行为。主要负责人要组织精干力量开展“七假五超三瞒三不三违两包”(七假:假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告、假团队、假履职;五超:超层越
16、界、超能力、超强度、超定员、证照超期;三瞒:隐 瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故;三不:不具备 法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行监管监察指令;三违:违章指挥、违章作业、违反劳动纪律;两包:非法转包、分包)专项整治,认真开展自查自改,涉及责任问题的严肃追究相关管理人员责任。19.强化安全生产警示教育。及时通报各类矿山事故情况,将事故通报传达至各层级管理人员、区队、班组、一线员工,认真开展警示教育,做好警示教育活动的相关记录。(六)实施安全生产宣传教育行动20.深入开展安全生产宣传。加强全员安全生产宣传教育,培育全员安全意识,持续开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动,将安全教育纳
17、入从业人员常态化教育培训工作,推动安全宣传“五进”。以中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见安全生产法刑法修正案(十一)关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施煤矿安全生产条例煤矿安全规程以及重大事故隐患判定标准等为重点,常态化开展“学法规、抓落实、强管理”活动,制定活动方案,提高依法依规生产经营的主动意识,切实推动安全生产法律法规落地见效。深入开展安全文化建设,发挥微信公众号、员工微信群、电子屏幕等宣传载体作用,广泛宣传安全生产知识,营造浓厚的安全宣教氛围。21.加强安全生产社会监督。建立健全矿内部的事故隐患报告奖励机制,鼓励员工举报安全生产事故隐患,及时兑现
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